所长谈?！看这个所如何构建食品安全多元共治格局

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所长谈?！看这个所如何构建食品安全多元共治格局

发布时间：2024/4/23

编者按：

百位所长谈，谈谈所里那些人那些事

，讲述所里的酸甜苦辣，分享监管服务的良药偏方，寻求执法办案疑难杂症的破解之道，交流队伍建设的心得体会。

今天，“百位所长谈”活动由四川省成都高新区肖家河街道市场监管所所长赖振尧为大家谈谈他们所是如何构建食品安全多元共治格局的。

成都高新区肖家河街道市场监管所所长赖振尧

肖家河街道是成都高新区的起步区，传承和发扬着“创字当头，惟高惟新”的高新精神，街道市场监管所为肖家河街道内设职能机构，人、财、物归属街道，业务由高新区市场监管局指导，日常工作除了承担食品药品、特种设备、物价、知识产权、质量监督等行业监管以外，作为街道办事处的职能部门，平时还需围绕街道的中心工作承担基层社会治理工作。每天一到上班时间所里就变得热闹非凡，投诉举报的、咨询业务的、现场调解的、案件审核的、提交材料的、准备开会的……

牢牢守住“三品一特”底线是市场监管工作的第一要务，特别是食品安全燃点低，社会关注度高，群众反映强烈。如何经受住事多人少、既要守牢底线又要创新思路的考验？为了破解这一困局，在长期的监管实践和探索中我们尝试通过“建机制、借技术、用智能、立联盟、造阵地”等方法，探索构建食品安全共治格局，共同守护辖区的食品安全。

一、建机制，团结一切可以团结的力量

机构改革之后，市场监管业务不断下放，如何在人手有限的情况下有效发挥监管职能，做到守土有责、守土尽责？我们团结一切可以团结的力量，从实际情况出发，探索建立食品安全网格化综合监管机制，即：以

街道办事处为统一领导、以市场监管所为主体、街道各相关部门为有效补充、社区为基本网格，形成一张横向到边、纵向到底、覆盖各类食品主体业态的食品安全监管网，逐步建立分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的监管机制。

以社区为单位将业务知识、专业技能、综合素质较强的监管人员分到各社区，

负责本社区食品安全日常巡查、信息收集、宣传培训、建立基础数据库等工作。

日常工作中网格监管员根据工作机制，协调各部门、各社区及社会力量“协同作战”，做到“一方有事，多方支援”。

自网格化综合监管机制建立以来，在街道各部门和各社区的协同联动下，辖区的食品安全监管取得了较好的成效。

二、借技术，用智能，防范食品安全隐患和风险

借技术。为提高对高风险点位食品安全监管的精准性、科学性和有效性，我们寻求与第三方专业检测机构合作，在属地街道办事处的大力支持下，我们将专业检测引入日常监管，通过专业检测技术解决日常巡查中的潜在风险。通过聘请第三方食品专业检测机构对辖区中大型餐饮店、学校幼儿园食堂、特殊机构食堂、工地食堂、医院食堂、集体用餐配送单位等高风险点位围绕大宗食品、畜禽肉、调味品等重点产品开展食品安全风险监测，解决原料安全问题，全面掌握辖区高风险点位食品安全状况，为精准监管提供了有力支撑，以科学性、技术性手段倒逼餐饮服务单位落实食品安全主体责任，强化食品安全风险管理。

用智能。为有效发挥社会监督的作用，构筑食品安全新格局，我们积极推进“互联网明厨亮灶”的食品安全智慧建设，通过透明厨房、视频厨房、隔断厨房、网络厨房等展示形式，实现辖区餐饮“明厨亮灶”全覆盖，将食品安全重点部位、关键环节向公众展示，使社会人士随时可以了解餐饮经营者基本信息、后厨管理等情况，督促餐饮经营者做到守法经营、诚信为本，打破公众和经营者信息壁垒，实现社会监督。另外，针对学校幼儿园、养老机构食堂，安装AI摄像头，采用人工智能与图像识别技术，自动抓拍违规信息（比如未戴帽子、未戴口罩、未戴手套、抽烟、陌生人进入、鼠患等），并实时智能通知主体进行整改，将食品安全的事后处理模式升级为事前预防，进一步提升监管效能。

三、立联盟，引导餐饮行业自律、自治

肖家河街道属于成都市的老城区，辖区特色美食老店众多，是成都特色餐饮聚集地之一，也是成都美食旅游公交的必经之处。为了充分发扬“肖美食”品牌、树立“老成都、肖味”美食形象，发挥行业自治、示范引领的作用，由辖区有代表性的几家餐饮老店牵头组建成立了肖家河特色美食促进商家联盟。肖家河特色美食促进商家联盟是服务辖区餐饮行业发展进程中的一次探索，发挥了非常重要的沟通协调、服务企业的作用，是引导辖区餐饮企业自律、规范商家合法经营的有效途径，对辖区餐饮业的发展及社区治理发挥了积极且重要的作用。比如：在餐饮服务风险分级管理和食品安全等级评定工作方面，由街道市场监管所、餐饮从业人员（联盟成员单位）、社区人员共同成立评定小组，形成“市场监管行业联盟社区监督”的合作监管机制，通过“政府主导、社会参与”的形式，既落实了地方政府的监督责任，又发挥了美食联盟的社会力量，还加强了社区的基层治理实效，实现多方共治和“阳光监管”。

说起我们的特色美食商家联盟，就不得不提我们辖区的永乐饭店，这家饭店是1985年诞生于成都的街巷一家本土餐饮老店，深受辖区群众的喜爱，老板“老尹”从业30余年，2020年初新冠疫情暴发，给34年的永乐饭店带来了前所未有的考验，一眼看不到头的核酸检测队伍似乎在老尹心里砌了一堵高高的围墙，也堵住了饭店经营的希望。2021年春节前夕，肖家河街道办事处开展了一系列助力辖区企业复工复产活动，永乐饭店作为餐饮联盟理事单位积极参与活动：光盘行动倡议、为抗疫一线志愿者送饭送水、公筷公勺使用倡议……一件又一件的公益活动让永乐饭店在实现社会价值的同时，也以新的面貌走进了年轻人的视野。为有效制止餐饮浪费，街道主导创作了歌曲《舌尖上的节约》，以时下流行的说唱为基本风格，融合肖家河的民风民俗、永乐饭店的特色菜品等丰富的元素，凸显“厉行节约，反对浪费”的主题。歌曲在各大平台上线后引起强烈反响，不少食客看到视频后慕名来打卡视频中的永乐饭店，这也让永乐饭店涅?重生，成了在疫情中为数不多盈利的餐饮企业。如今永乐饭店在“内外兼修”的作用下，经营越来越好，成功入选“2021成都大运会推荐体验餐厅”“2021年100家成都特色小店”“2022-2023大众点评必吃榜餐厅”等名录，当家名菜“肝腰合炒”更是入选“100道成都名菜”，这些荣誉使得永乐饭店多了不少闻风而来的新流量和新食客，更为肖家河的特色美食餐饮迎来了新的商机。

四、造阵地，广泛宣传食品安全

为了在辖区营造良好的食品安全环境，除通过以上途径夯实日常监管外，辖区居民群众积极参与食品安全治理的意识也要不断的提高。为此，我们在每日人流量较大的菜市场，建成并运营了成都市首家互动体验式食品安全科普教育展馆，作为向群众开展食品安全知识宣传的新载体、新阵地。体验馆围绕“安全、健康、科学”的食品安全理念，通过互动游戏、知识竞答、科学实验、模拟场景等形式科普宣传食品安全知识。为了提供专业、丰富、科学的食品安全知识，我们联手四川省食品检验研究院一起研究制定科普馆的宣传活动内容，采取“街道引流、社区组织、三方运营、市场管理”的模式，组织辖区居民、中小学生、托幼机构、企事业单位到科普馆进行打卡体验，让人们在有趣的体验中获得食品安全知识，讲好食品安全故事，使科普教育提质扩面，不断提升公众对食品安全的认知度、参与度和满意度，努力营造“人人关心食品安全、人人参与食品安全”的社会氛围。

互动体验式食品安全科普教育展馆

食品安全联系千家万户，责任重于泰山，为严格落实食品安全监管职责，牢牢守护辖区群众“舌尖上的安全”，我们在积极寻求食品安全的多元共治方面，需要做的还很多，道远且长，但行将终至。

我们的所

肖家河街道市场监管所成立于2019年，现有工作人员19名，设所长1名、调研员2名、监管人员16名。

辖区面积4.75平方公里，辖7个社区，实有人口91534人。截止目前，辖区登记在册的经营主体为17000余户。其中：食品经营企业987家、单位食堂35家、集体用餐配送单位1家、学校幼儿园10家、养老机构3家、农贸市场2家、药品医疗器械经营企业219家、医疗机构70家、特种设备 815 台、重要工业产品企业57家。

近年来，肖家河街道市场监管所着力提升监管能力，持续提升监管质量，不断激发做好市场监管工作的主动性和使命感，坚决守住不发生重大食品药品及特种设备安全事故的底线，努力做到“规范高效监管、协同共治监管、科学智慧监管、廉洁为民监管”，先后获评“春雷行动2021暨冷链物流疫情防控执法行动先进集体”“2022年度消费维权先进集体”“2020-2022年度食品安全工作先进单位”等称号。